Vamos a hablar sobre algo importante: ¿Cuánto tarda una licitación pública? ¿Te has preguntado alguna vez por qué lleva tanto tiempo? Pues bien, eso es lo que te vamos a contar.
Introducción. Explicación del proceso de licitación para un niño de 8 años
Imagínate que estás en una competición, pero no como correr o saltar, sino para conseguir un trabajo especial de la administración. Cada vez que quieren contratar a alguna empresa para hacer algo, como construir algo chulo o proveer servicios, organizan esta especie de competición llamada licitación pública.
Hay un montón de reglas y pasos en este juego. Primero, las personas o empresas interesadas tienen que presentar sus propuestas.
La parte donde la administración decide quién gana se llama «adjudicación». Si solo miran una cosa, como el precio, eso va más rápido. Pero si tienen que evaluar muchas cosas, puede llevar más tiempo, ¡hasta varios meses!
Después de eso, viene la formalización, que es como cuando te dan un premio y tienes que hacer algunos trámites para recibirlo. Aquí hay papeleo y cosas importantes que deben hacerse en un tiempo determinado.
Vale, ahora en serio, ¿Qué plazos tenemos que contar para las distintas fases de una licitación?
Plazo para la presentación de oferta a la licitación pública
La presentación de propuestas en un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada se prolongará por más de 35 días desde la publicación de la licitación. No obstante, en caso de que la presentación de propuestas se realice mediante medios electrónicos, este período podría disminuir a un mínimo de 30 días.
En otros procedimientos abiertos, el plazo será superior a 15 días a partir de la publicación del anuncio, y en el caso de contratos de obras, se extenderá hasta los 26 días.
Dentro del marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, se ha establecido un límite mínimo de 15 días para todos estos procedimientos.
En el procedimiento abierto simplificado, el periodo mínimo es de 10 días, y este se ha reducido a 8 días en el contexto del Plan de Recuperación.
Plazo de apertura de ofertas
El límite temporal establecido abarca hasta 20 días desde la conclusión del periodo de presentación de propuestas hasta el momento de la apertura del primer sobre.
La modalidad de apertura, ya sea presencial o virtual, puede ser llevada a cabo de manera pública o privada.
Actualmente, se observa una creciente preferencia por la apertura virtual, utilizando plataformas de asistencia electrónica como Teams, Zoom o Google Meet. Este enfoque moderno ha ido ganando relevancia en comparación con las tradicionales modalidades presenciales o privadas.
Plazo de adjudicación de la licitación
En el momento de la adjudicación, es fundamental distinguir si se aplica un único criterio de adjudicación o si hay varios en consideración.
Cuando se trata de un único criterio, como el precio, el plazo establecido es de 15 días a partir de la apertura de la oferta.
En el caso de varios criterios, el periodo se extiende a dos meses desde la apertura de los sobres, siempre y cuando no se haya especificado un plazo diferente en los pliegos de contratación.
Es esencial destacar que el incumplimiento de los plazos de adjudicación por parte de la administración permite a los licitadores retirar sus ofertas y solicitar la devolución de las garantías previas, en caso de que se hayan establecido.
En situaciones en las que el adjudicatario deba explicar y justificar una baja anormal, se le otorgarán entre 3 y 10 días para realizar dicha justificación.
En la fase de adjudicación, antes de la notificación definitiva, se lleva a cabo la entrega de documentación que respalde los requisitos previos, como la capacidad de obrar y solvencias, así como la formalización de la garantía definitiva. Para este trámite, se dispone de un plazo de 10 días.
Plazo para la formalización del contrato
Una vez que se haya presentado toda la documentación que respalda los requisitos previos, se llevará a cabo la notificación definitiva en un plazo de 15 días. Esta notificación será publicada en el perfil del contratante y comunicada al adjudicado a través de medios electrónicos.
La formalización definitiva del contrato deberá aguardar durante 15 días si existe la posibilidad de presentar recursos. Posteriormente, se dispone de un plazo adicional de 5 días para la firma del contrato. En caso de que el adjudicatario no formalice el contrato por razones atribuibles a él, la adjudicación se otorgará al siguiente clasificado en la puntuación de las ofertas.
Conclusión
En resumen, el proceso de licitación pública es un juego regido por plazos y etapas «bien definidos», aunque en muchas ocasiones se pasan por alto. El tiempo total estimado desde el inicio hasta la formalización del contrato de la licitación, asciende a 60-90 días como mínimo, si bien es verdad que, dependiendo de la administración, estos plazos pueden superar notablemente incluso los 6 meses.
Desde la presentación de propuestas hasta la apertura de ofertas y la posterior adjudicación, cada fase tiene su propio tiempo y procedimientos específicos. Aunque la duración total puede variar según el tipo de licitación y los criterios involucrados, se ha observado una tendencia hacia la agilización mediante el uso de medios electrónicos.
Es esencial destacar que el incumplimiento de los plazos, ya sea por parte de la administración o de los participantes, conlleva consecuencias significativas, desde la posibilidad de retirar ofertas hasta la asignación al siguiente clasificado en caso de falta de formalización del contrato. En este juego de tiempos y reglas, la transparencia y eficiencia son fundamentales para garantizar un proceso equitativo y efectivo. La planificación y comprensión de estos plazos son clave para quienes participan en este desafiante pero necesario proceso de licitación pública.